前言

勞動者是社會發(fā)展的中堅力量，是社會財富、精神文明的創(chuàng)造者。勞動者的健康、安全和福祉關(guān)系經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

2019年10月21日，全國愛衛(wèi)辦、國家衛(wèi)生健康委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的通知》和《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》。在全國開展健康企業(yè)建設(shè)，保護(hù)勞動者的健康。

2020年6月15日，全國健康企業(yè)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)單位（中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所）發(fā)布《健康企業(yè)建設(shè)評估技術(shù)指南》。

健康企業(yè)建設(shè)評估技術(shù)指南

《指南》主要由《健康企業(yè)建設(shè)評估表》和健康企業(yè)建設(shè)評估細(xì)則兩部分組成。

《健康企業(yè)建設(shè)評估表》包括基本條件和具體指標(biāo)兩部分?！督】灯髽I(yè)建設(shè)評估表》指標(biāo)體系構(gòu)建強(qiáng)調(diào)健康企業(yè)建設(shè)秉持“大衛(wèi)生、大健康”理念，實施“把健康融入所有政策”策略，堅持“共建共享”，同時強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，全方位全周期保障職業(yè)人群健康。

健康企業(yè)建設(shè)評估細(xì)則作為《健康企業(yè)建設(shè)評估表》的配套技術(shù)說明，包括對健康企業(yè)建設(shè)基本條件和具體指標(biāo)的解讀、評估方式和賦分標(biāo)準(zhǔn)等，是健康企業(yè)建設(shè)核心參考資料。

《指南》按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動（2019-2030年）》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》《全國愛衛(wèi)會關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的通知》《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》等文件要求，組織本領(lǐng)域?qū)＜揖幹贫伞?

《指南》建議，各地可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、行業(yè)分布特點、健康城市建設(shè)總體部署和企業(yè)員工實際需求等因素，參照《指南》制定符合本地區(qū)健康企業(yè)建設(shè)需求的技術(shù)評估指標(biāo)體系和指標(biāo)評估細(xì)則，定期對健康企業(yè)建設(shè)效果進(jìn)行評估，不斷完善健康企業(yè)建設(shè)。

健康企業(yè)建設(shè)評估技術(shù)指南

為科學(xué)、有序推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)工作，指導(dǎo)各地、各企業(yè)開展健康企業(yè)建設(shè)與評估，全國健康企業(yè)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)單位（中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所）組織本領(lǐng)域?qū)＜?，按照《關(guān)于開展健康企業(yè)建設(shè)的通知》（全愛衛(wèi)辦發(fā)〔2019〕3號）和《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》的內(nèi)容與要求編寫了本指南。

各地可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、行業(yè)分布特點、健康城市建設(shè)總體部署和企業(yè)員工實際需求等因素，參照本指南制定符合本地區(qū)健康企業(yè)建設(shè)需求的技術(shù)評估指標(biāo)體系和指標(biāo)評估細(xì)則，定期對健康企業(yè)建設(shè)效果進(jìn)行評估，不斷完善健康企業(yè)建設(shè)。

一、編制依據(jù)

按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動（2019-2030年）》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》《全國愛衛(wèi)會關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的通知》《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》等文件要求，依據(jù)我國現(xiàn)行有效的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)國際公約而編制。有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)今后若有更新，以最新版本為準(zhǔn)。

二、主要內(nèi)容

（一）健康企業(yè)建設(shè)評估表

根據(jù)《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》內(nèi)容，構(gòu)建具體的健康企業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)體系，包括基本條件和具體指標(biāo)兩部分。基本條件為一票否決項，具體指標(biāo)包括企業(yè)通用指標(biāo)43項（標(biāo)注“**”號的指標(biāo)1項，企業(yè)內(nèi)部設(shè)置食堂或餐廳的考核適用此項指標(biāo)）和存在業(yè)病危害因素企業(yè)特有指標(biāo)17項（標(biāo)注為“*”號項），評分采用千分制。

具體評估指標(biāo)包括一級、二級和三級指標(biāo)，第三級指標(biāo)有相應(yīng)的具體分值及評估方式。一級指標(biāo)對應(yīng)“管理制度”、“健康環(huán)境”、“健康管理與服務(wù)”、“健康文化”4個建設(shè)領(lǐng)域；二級和三級指標(biāo)著眼于我國職業(yè)人群的主要健康問題及其影響因素。指標(biāo)體系構(gòu)建強(qiáng)調(diào)健康企業(yè)建設(shè)秉持“大衛(wèi)生、大健康”理念，實施“把健康融入所有政策”策略，堅持“共建共享”，同時強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，全方位全周期保障職業(yè)人群健康。

（二）健康企業(yè)建設(shè)評估細(xì)則

健康企業(yè)建設(shè)評估細(xì)則作為《健康企業(yè)建設(shè)評估表》的配套技術(shù)說明，包括對健康企業(yè)建設(shè)基本條件和具體指標(biāo)的解讀、評估方式和賦分標(biāo)準(zhǔn)等，是健康企業(yè)建設(shè)核心參考資料。

第一部分 基本條件

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人書面承諾組織開展健康企業(yè)建設(shè)。

【說明】

承諾書樣本

本人作為（XXX企業(yè)）（XXX職務(wù)），秉承以人為本的方針，在此鄭重承諾本企業(yè)自愿開展健康企業(yè)建設(shè)。

本企業(yè)將把健康理念融入各項制度并持續(xù)應(yīng)用到實際工作中，全面履行社會責(zé)任，打造健康、安全、和諧和可持續(xù)發(fā)展的工作環(huán)境，切實保障員工的健康和福祉。

承諾人：XXX （企業(yè)公章）

年   月   日

【評估方式】查閱承諾書：有，繼續(xù)評估；無，則不具備申報資格。

2.近3年內(nèi)未發(fā)生因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類傳染病爆發(fā)流行和群體性食源性疾病等事故。

【說明】

《中華人民共和國傳染病防治法》中已明確規(guī)定甲、乙類傳染病種類。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

《中華人民共和國食品安全法》定義食源性疾病，是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

【評估方式】無此類情況，繼續(xù)評估；有，則不具備申報資格。

3.近3年內(nèi)未發(fā)生重大職業(yè)健康安全責(zé)任事故。

【說明】

《生產(chǎn)安全事故報告與處理條例》明確了生產(chǎn)安全事故的分類：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

申報健康企業(yè)要求的“近3年內(nèi)未發(fā)生重大職業(yè)健康安全責(zé)任事故”，是指在近3年內(nèi)未發(fā)生因違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，造成“死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況”，而對勞動者健康造成危害及不良社會影響的重大職業(yè)健康安全責(zé)任事故。

【評估方式】查閱政府通報或有關(guān)文件，有此類情況，則不具備申報資格。

4.近3年內(nèi)未發(fā)生企業(yè)過失造成的重大突發(fā)環(huán)境事件。

【說明】

國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年12月29日）中定義的突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)：

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的。

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的。

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的。

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的。

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的。

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的。

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的。

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的。

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的。

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的。

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的。

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的。

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的。

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的。

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的。

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的。

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的。

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的。

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

【評估方式】查閱政府通報或有關(guān)文件。有此類情況，則不具備申報資格。